揭秘省级党委部部长的“入常”之

　　日前，省委决定，中央批准担任省委常委的姜治莹兼任省委部部长，省政协副刚占标不再担任省委部部长职务，成为省级党委部部长进委常委班子的又一例子。在这样的背景下，2014年年底，孙春兰兼任中央部部长，成为30年来首位由局委员兼任的部部长；2015年以来新任的省级党委部部长也都进入了常委班子。

　　原标题：揭秘省级党委部部长的“入常”之

　　日前，省委决定，中央批准担任省委常委的姜治莹兼任省委部部长，省政协副刚占标不再担任省委部部长职务，成为省级党委部部长进委常委班子的又一例子。据统计，目前全国31个省（区、市）的部部长中，除出缺的外，只有辽宁、江苏、海南、新疆4个省（区）的部部长不是同级党委常委，而在2000年，进委常委行列的省级党委部部长仅1名，在2006年有15名，在2014年年底则是23名。

　　担任省委常委的姜治莹兼任省委部部长

　　部部长“入常”的背景和进程

　　部部长逐渐进入省级党委常委班子，与近年来统一战线工作不断被重视和强化的大背景密不可分。工作一直是党的“法宝”，随着我国进入新的发展阶段，工作也进入一个新的发展阶段。

　　2006年7月中旬，中央召开全国工作会议，作出了关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见，明确了新世纪新阶段统一战线一系列重大理论政策。2014年12月，中央局会议审议通过了《关于加强社会主义协商建设的意见》，强调“要党的领导，通过推进协商改善党的领导、加强党的领导、巩固党的执政地位”。2015年5月，中央工作会议在召开，这是以来中央层面首次召开工作会议；同年7月，中央统一战线工作领导小组正式被决定成立；9月，工作首部法规《中国统一战线工作条例（试行）》正式向社会公布，明确“省级党委部部长一般由同级党委常委担任”。

　　在这样的背景下，2014年年底，孙春兰兼任中央部部长，成为30年来首位由局委员兼任的部部长；2015年以来新任的省级党委部部长也都进入了常委班子。

　　2015年4月至5月，有5个省份密集迎来了新的党委部部长，而且均由同级党委常委兼任：

　　1960年7月出生的市副市长戴均良任市委常委、部部长；1959年9月出生的新疆维吾尔自治区委常委、纪委宋爱荣（女）任委常委、部部长；1963年5月出生的河南省商丘市委陶明伦任河南省委常委、部部长；1962年8月出生的湖北省副省长梁（女）任湖北省委常委、部部长；1963年2月出生的回族自治区副、中卫市委马廷礼（回族）任回族自治区党委常委、部部长。

　　戴均良成为第二位有民政部副部长经历的现任省级党委部部长

　　5位新任部部长除陶明伦外，任职前均为副省级干部。戴均良在任市副市长前为民政部副部长，也成为第二位有民政部副部长经历的现任省级党委部部长。2014年，同样曾任过民政部副部长的时任副省长孙绍骋调到山西任省委常委、部部长。

　　2015年6月，委常委、部部长冉万祥调任中央部副部长兼秘书长，以及委常委、部部长颜世元因严重违纪被降级留下的空缺相继得到填补。1958年9月出生的市委、市常委会主任吴翠云（女）接任委常委、部部长，1957年3月出生的副省长王玺玉（曾任临夏自治州党委、陇南市委）则接任委常委、部部长，二人均有丰富的基层工作经验和地市“一把手”的工作经历。

　　2015年下半年还有3个省市部部长易人，都由该省市党委常委兼任，而且此前都担任当地副职领导：9月，1962年2月出生的湖南省副省长黄兰香（女）出任湖南省委常委、部部长；12月，1965年9月出生天津市副市长江出任天津市委常委、部部长；1957年5月出生的广西壮族自治区副李康（女，壮族）出任广西壮族自治区党委常委、部部长。

　　值得注意的是，在2015年，还有两位部部长虽然没有变动却出现了职务的变化：1月福建省委部部长雷春美（女，畲族，1959年1月生）由政协副改任省委常委；5月四川省政协副、省委部部长崔保华被任命为省委常委，并辞去了省政协副职务。

　　2016年以来，虽然部部长易人的省份只有两个，但都是由党委常委替代政协副担任部部长。1月，王永康被任命为浙江省委常委、部部长，接替省政协副孙文友。1963年11月出生的他1991年工业大学研究生院金属材料及工艺系研究生毕业后，大部分时间都在浙江工作，此前担任浙江丽水市委。2009至2011年间，曾以宁波市委常委的身份远赴重庆挂职任南川区委，这种地市级干部跨省挂职又担任挂职地党委“一把手”的案例少见。再有一起就是本文开头提到的姜治莹任省委常委、部部长，接替省政协副刚占标。1961年3月出生的姜治莹学习、工作一直都在家乡省，从大学到市委，逐渐领导岗位，担任了近3年白城市委后又回到任市委副、市长，直到本次调整，由副省级市市长改任省委常委、部部长，他也是目前惟一一例。

　　现任省级部部长“盘点”

　　2016年3月，原任自治区党委常委、部部长的布小林（女，蒙古族，1958年8月生）升任自治区党委副、代。据党委部官网显示，部长目前处空缺状态。因此，全国31个省、自治区、直辖市现有党委部部长30名，均为副省级干部，其中任党委常委的26人，借此对这个群体的特征进行梳理，供读者参考。

　　现任委常委、部部长宋爱荣属于异地调入的干部

　　30位现任省级党委部部长中，担任部部长之前已经是副省级干部和由厅局级干部升任的各占一半。在15名由副省级干部转任的部部长中，有5人此前已经是省级党委常委，如广东省委常委、部部长此前为省委常委、宣传部部长，自治区党委常委、部部长公保扎西此前为自治区党委常委、秘书长；有9人原任省级副职，这种情形目前有增多之势，前文中提到的2015年以来新任省级部部长中很多就属于这种情况；还有1人就是前文提到的由副省级市（）市长转任的姜治莹。需要注意的是，这里有3位是属于异地调入的干部，分别为现任省委常委、部部长范照兵（原任委常委、部部长），现任山西省委常委、部部长孙绍骋（原任副省长）和现任委常委、部部长宋爱荣（女，原任新疆维吾尔自治区委常委、纪委）。而15位在厅局级职位上获任省级党委部部长的干部目前也都已经晋升副省级，当然，有的是在获任部部长同时，有的则相隔一段时间，如海南的2014年10月由三亚市市长调任省委部部长，2016年年初当选省政协副。按照他们出任部部长之前的最后一个职务看，担任地市党政“一把手”的居多，占到一半以上。除了部部长职务外，省委常委、部部长范照兵兼任省委秘书长，湖北省委常委、部部长梁还兼任省总工会。

　　2016年以来，也有两位省级部部长晋升正省级，一位是自治区党委常委、部部长布小林，直接升任自治区党委副、代；曾长期担任湖南省委常委、部部长并刚刚离任不久的李微微，当选为省政协。部部长的特殊性也决定了担任这一职务的领导中，少数民族和女性领导干部占有相当的比例。现任30位省级党委部部长中，少数民族干部有7位，如果加上空缺的自治区部部长（按惯例多由蒙古族干部出任）则到达8位。除了有民族自治区的藏族（的公保扎西和青海的旦科）、回族（的马廷礼）、壮族（广西的李康）和人口众多的苗族（贵州的凯）等主要少数民族外，人口在不足百万的畲族（福建的雷春美）和景颇族（云南的黄毅）也涌现出了担任省级党委部部长的干部。按照分布的省份看，五大自治区和青滇黔等少数民族集中的省份中，除了新疆外，部长都由少数民族干部担任。现任女性部部长更是多达8人，分别是：的赵敏、安徽的沈素琍、福建的雷春美、山东的吴翠云、湖南的黄兰香、湖北的梁、广西的李康和重庆的宋爱荣。其中，雷春美和李康还集少数民族与女性于一身，如果加上升职的布小林，则占到三分之一，远高于女性干部在党政机关中的整体比例。

　　从年龄分布看，在现任的部部长中已经年满58周岁及以上的达12人，目前没有进入常委班子的辽宁、江苏、海南、新疆4个省（区）部部长年龄都已经在59周岁以上，因而在即将到来的省级党委换届中，还会有新的调整。

　　（作者系人民网舆情监测室常务副秘书长）

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