国务院报告：对外贸易发展面临的外部发生了重大变化

　　测试我的另一半中新社10月23日电 (梁晓辉 张素 黄钰钦)《国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》23日提请十三届全国常委会审议。报告说，当今世界面临百年未有之大变局，对外贸易发展面临的外部发生了重大变化。

　　在对外贸易基本情况方面，报告说，以来，中国紧紧抓住全球产业转移和全球贸易快速发展的历史机遇，以2001年加入世界贸易组织为契机，对外贸易实现跨越式发展，贸易大国地位不断巩固，贸易结构不断优化，为中国经济社会发展作出重要贡献，也为推动形成全面新格局和世界经济的共同繁荣作出重要贡献。

　　一是贸易规模快速增长。中国货物进出口总额由1978年的206.4亿美元增至2018年的4.62万亿美元，成为世界货物贸易第一大国，占国际市场份额从不足1%提高到11.8%。其中，出口从97.5亿美元扩大到2.48万亿美元，进口从108.9亿美元扩大到2.14万亿美元。

　　二是贸易结构不断优化。优化国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式等“五个优化”取得积极成效。

　　三是有力推动国民经济和社会发展。外贸作为国民经济重要组成部分，是拉动国民经济增长“三驾马车”之一，有力推动了型经济建设和国民经济协调发展，带动和扩大了就业。据测算，外贸直接和间接带动就业人数1.8亿左右，占全国就业总数的20%以上。

　　四是更好促进与世界经济的融合。中国目前是120多个国家和地区的主要贸易伙伴，外贸作为推动双边关系的“压舱石”和“推进器”，对发展与关系发挥了积极作用。

　　“当今世界面临百年未有之大变局，对外贸易发展面临的外部发生了重大变化。”钟山在报告中同时指出了外贸工作存在的困难和问题。

　　一是世界贸易增长不确定性增大。2008年国际金融危机后，经济全球化进入调整期，跨境贸易和投资明显减弱。受全球经济增长减缓、国际金融市场波动和发达国家货币政策调整等因素影响，全球需求持续减弱，地缘复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。今年9月摩根大通全球制造业PMI降至49.7，连续五个月跌破荣枯线；美国制造业PMI进一步下滑，日本、欧元区跌至荣枯线以下。国际货币基金组织下调2019年世界经济增速至3.0%。世贸组织将全球货物贸易增速下调至1.2%。

　　二是国际经贸规则面临重构。主义和单边主义蔓延，以世贸组织为代表的多边贸易体制受到挑战。从内部发展看，中国低要素成本的传统竞争优势不断削弱，综合要素成本快速上升，产业创新能力相对薄弱，参与国际规则制定能力有待提升，营商需进一步改善。

　　新的竞争优势尚未形成。相当部分出口产品技术含量较低，中国处于价值链中低端的状况尚未根本改变，产业大而不强。服务业发展相对滞后，尤其在旅游、知识产权等领域竞争力不足，服务贸易逆差虽呈下降趋势，但仍较大。

　　参与国际规则制定的能力有待提升。总体上，国际经贸规则制定的主导权仍掌握在美欧发达国家手中。中国在谋划运筹经贸规则体系等方面的能力有待进一步加强。

　　营商有待进一步改善。多年来，国家不断完善出口退税、出口信贷、通关便利化等政策措施，营商显著改善，中小企业融资问题得到改善但综合金融服务水平仍需继续提升，贸易投资便利化水平有待进一步提高。(完)