千龙-法晚联合报道（记者李洁通讯员郑宏杰李健蔡佚阳）今年以来，全市无证行医在城市社区的查处数量比去年同期增加超四成。尤其是一些藏匿在社区、居民楼中，打着“效果迅速、安全放心”旗号从事违疗美容活动的非法微整形工作室，成为本市卫生计生监督部门重点打击对象。
本周是2017年健康北京宣传周，活动主题是：“普及健康生活提高全民健康素养”。今天（17日）上午，记者从北京市卫生计生监督所获悉，2017年北京集中查办了“刘某无医师资质在朝阳区大城国际公寓某室开展双眼皮手术案”、“宋某无医师资质在通州区新通国际花园小区某室注射玻尿酸、水光针、瘦脸针案”、“孙某无医师资质在通州区永顺镇某小区某室注射玻尿酸、水光针案”等一批非疗美容典型案件，其中，“宋某无医师资质在通州区新通国际花园小区某室注射玻尿酸、水光针、瘦脸针案”，已移送至通州警方。
今天上午，北京市卫生计生监督所晒出今年以来全市打击非法行医的“成绩单”。2017年1-10月，全市共查处非法行医532户次，行政处罚案件总数346件，罚款358.72万元，器械5962件，药品538箱，非法所得302.74万元,罚没款661.45万元；移送案件37件，其中，移送门19件、食药部门6件、工商部门11件、其他部门1件；追究刑事责任5人。
与2016年同期相比，全市无证行医查处数量基本持平，城乡结合部查处数量下降了29.33%，农村地区查处数量上升了38.46%；行政处罚案件数上升了26.74%；罚款金额上升了129.18%；罚没款金额上升了37.03%；移送案件数量上升了105.56%；追究刑事责任人数上升了400%。
数据初步表明，在近年来持续高压的打击态势下，北京无证行医数量未出现“反弹”，城乡结合部地区黑诊所数量明显下降，违法行为空间得到进一步压缩，“两罚移送追刑”作用初见成效，卫生与等多部门协作执度再增强。
同时，尽管查处数量基本持平，但行政处罚力度大幅度上升，目前本市打击非法行医执法工作更加“重质量”，执法水平和案件办理质量较以往有所提升。
今年以来，全市无证行医在城市社区的查处数量与去年同期相比上升了40.35%。抓住人们对美的需求，将打着美容旗号的非法微整形工作室、养生馆院搬到了居民身边，这些没有相关执业资格和证照的美容院藏匿在社区、居民楼，给的健康带来隐患，也成为卫生计生执法人员重点打击的对象。
2017年，北京集中查办了“刘某无医师资质在朝阳区大城国际公寓某室开展双眼皮手术案”、“宋某无医师资质在通州区新通国际花园小区某室注射玻尿酸、水光针、瘦脸针案”、“孙某无医师资质在通州区永顺镇某小区某室注射玻尿酸、水光针案”等一批非疗美容典型案件，其中，“宋某无医师资质在通州区新通国际花园小区某室注射玻尿酸、水光针、瘦脸针案”，经委托食品药品监督部门鉴定，确认为假药，已移送至北京市通州。
目前，本市的非疗美容主要是以注射美容为代表的微整形。在招徕顾客方式上，互联网、手机通讯客户端正在取代传统的人工方式。市卫生计生监督所相关负责人坦言，由于非疗美容存在“发现难、界定难、查处难”的问题，本市非疗美容查处工作难度在不断加大。为此，本市重点开展医疗美容打击非疗美容专项行动。
据了解，自2013年起，北京市卫生计生监督所牵头组织各区卫生计生监督机构，在全市范围内连续多年开展“美丽盾牌”专项行动。期间，确定百余个重点地区和重点单位，建立高危台账、实行挂销账制度。仅2015-2016两年，就完成各类涉及生活美容或医疗美容行为活动的行政处罚案件90件，累计罚没款达人民币35万余元。
●常造成误诊、漏诊，错治，延误或加重患者病情。病情危急时因缺乏急救设备和能力，往往危及患者生命。
●使用来源不明的甚至是假劣医疗器具和药品。为了降低成本，非法行医机构或者个人购进的廉价劣质卫生材料既无国家批准文号、又无质量安全，甚至自制卫生材料，所使用的药品中也不乏假药、劣药。
●乱丢医疗废物。使用过的针头、输液器等医疗废物没有经过消毒、灭菌等专业处理而随意丢弃，不仅污染，更危害人群的健康。
对非疗美容，采取针对性措施，通过卫生计生部门日常打击与多部门联合执法相结合，进一步提升打击效果、确保打击实效。
今年北京开展专项行动以来，全市立案非疗美容案件58件，实施行政处罚48件，罚款金额共计15.91万元，违法所得共计5.9556万元，药品20.6公斤，诊疗器械94件；对违法违规医疗美容机构累计给予不良执业行为积分75分；移送案件1件；向其他行政部门移送涉嫌违法线条。
与此同时，今年北京市卫生计生监督所接到国家卫生计生委监督局转办中国整形美容协会接报各类医疗美容服务违法线件，目前已全部办结。
为防患于未然，市卫生计生监督所进一步加强了非疗美容线索搜集和预警分析。近年来，利用第三方专业舆情监测机构对本市医疗美容市场秩序开展专业监测、预警工作，并及时将有关事件、趋势变化、形势研判等信息通报全市各级卫生计生监督机构。
通过专业监测，对美容广告整体宣传情况、投放宣传医疗机构、地域、网民搜索行为、软性新闻宣传情况等进行全方位分析。并根据监测情况进行专业分析，提出舆情预警。
做梦梦见洗头
今年专项行动以来，共计监测搜索引擎3个；网站（页）50万个；QQ群12个；微信20个。根据监测、预警结果，市卫生计生监督所及时组织人员对涉嫌地区或机构开展现场暗访，并及时组织属地卫生计生监督机构开展监督检查，将违法行为消灭在萌芽状态。
与此同时，卫生计生监督部门还加强了社会宣传教育，形成非美免疫屏障。全市累计开展非疗美容宣传活动55次，发放宣传海报、折页、宣传布袋等各类宣传品43638份，利用网站、微博、微信等新宣传114次，利用报刊、电视等传统宣传17次。
近期，市卫生计生监督所将集中在全市重点地区和场所的楼宇城市电视上投放以“严厉打击非疗美容”为主题的宣传视频，视频采取每天滚动的形式，涵盖场所包括部门办公楼、街道办、高端写字楼、医疗美容机构等，投放数量将达到6500余处，投放时效至少达到1个月。
截至目前，全市美容医疗机构及设置医疗美容科室的医疗机构共计408户。依托本市医疗机构协管员工作机制，市、区两级卫生计生监督机构每年均对全市医疗美容机构开展法律法规培训，同时，与管理相对人签订《美容医疗机构卫生安全承诺书》，告知其依法执业相关内容。今年以来，全市对医疗美容机构及设置医疗美容科室的医疗机构累计开展打击非美培训22次，累计培训覆盖率、承诺订率超过八成。
此外，截至目前，全市取得行政许可的生活美容场所共计6629户。各区对辖区内涉及生活美容经营项目的公共场所负责人、卫生管理人员开展医疗美容法律法规和有关知识的培训，并与其签订《生活美容场所卫生安全承诺书》。今年以来，全市对生活美容场所累计开展打击非美培训115次，累计培训覆盖率、承诺约率均超过七成。
针对非疗美容，本市建立重点台账，形成动态控制局面。各区针对本辖区内容易发生非疗美容行为的重点区域、重点检查对象，建立重点区域台账和高风险台账，重点监督、严格执法；同时，市卫生计生监督所对台账上的重点地区、单位和个人实行重点对象挂账督办工作机制。截至目前，我市共梳理确定非美重点区域33个，涉及医疗美容机构15家、生活美容场所212户、个人1人；确定非美高风险对象63个，涉及医疗美容机构22家、生活美容场所31户、个人8人、其他单位2家。
今年卫生计生监督部门开展专项行动以来，全市共受理非疗美容举报投诉案件156件，查实及部分查实仅有22件，经由举报投诉线件，仅占全部非疗美容举报投诉案件数量的12.18%。
同时，2014-2016年，北京市无证医疗美容查处案件数量占无证行医查处案件数量的百分比始终未高于6%，2017年1-9月，北京无证医疗美容查处案件数量占无证行医查处案件数量的百分比仅为9.63%。
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